湖北省城市供水價(jià)格管理辦法
根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、原國家計(jì)委、建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔1998〕1810號(hào)）、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1789號(hào)）、《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號(hào)）、《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》（省政府令第221號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定了《湖北省城市供水價(jià)格管理辦法》.
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省城市供水價(jià)格行為，完善城市供水價(jià)格形成機(jī)制，保障供水與用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約用水及合理配置水資源，根據(jù)原國家計(jì)委、建設(shè)部《城市供水價(jià)格管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)城市供水價(jià)格行為。
第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過專業(yè)的工程設(shè)施和技術(shù)手段，將水源水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后加壓供給用戶的商品水價(jià)格。
第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)城市供水價(jià)格的管理工作；縣級(jí)以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助價(jià)格主管部門做好城市供水價(jià)格管理工作。
第五條 城市供水及其延伸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理。具體定價(jià)權(quán)限按《湖北省定價(jià)目錄》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
制定或調(diào)整城市供水價(jià)格，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行成本公開制度、成本監(jiān)審制度、聽證制度和公告制度。
第二章 水價(jià)分類與構(gòu)成
第六條 城市供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)及用途，水價(jià)由低到高依次分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。各類用水之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同城市供水行政主管部門結(jié)合實(shí)際確定。
?。ㄒ唬┚用裆钣盟侵妇用褡≌芯蛹疑畹挠盟?。包括部隊(duì)、企事業(yè)單位的集體宿舍生活用水，學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房（含用于居民公益性服務(wù)設(shè)施）用水，博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開放的公益性文化單位用水。
（二）特種用水主要包括洗浴、洗車用水等，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定。
?。ㄈ┓蔷用裆钣盟侵干鲜鲇盟酝獾母鞣N用水。
第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。
?。ㄒ唬┕┧杀竞唾M(fèi)用的核算應(yīng)遵循《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等的有關(guān)規(guī)定。
?。ǘ┏鞘泄┧畠r(jià)格定價(jià)成本和費(fèi)用按照國家發(fā)展改革委《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》核定，城市供水企業(yè)合理定員，可參照原建設(shè)部制定的《城鎮(zhèn)建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定核定。
?。ㄈ┏鞘泄┧畠r(jià)格包含的稅金按國家稅法規(guī)定核計(jì)。
（四）城市供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第八條 城市輸水、配水環(huán)節(jié)中發(fā)生的合理損耗可計(jì)入成本，合理損耗按產(chǎn)銷差率控制在以下范圍：城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶比率在40%及以下的，其產(chǎn)銷差率不得突破18%。城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶的比率在40%以上的，每提高5個(gè)百分點(diǎn)，其產(chǎn)銷差率相應(yīng)提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際產(chǎn)銷差率在控制范圍內(nèi)的，按實(shí)際計(jì)；超過控制范圍的按控制線計(jì)。
第三章 水價(jià)的制定與調(diào)整
第九條 城市供水價(jià)格的制定與調(diào)整,應(yīng)遵循“補(bǔ)償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則。經(jīng)審核，城市供水企業(yè)正常經(jīng)營連續(xù)三年出現(xiàn)虧損的，可以啟動(dòng)城市供水價(jià)格調(diào)整程序，合理疏導(dǎo)城市供水價(jià)格矛盾。
第十條 城市供水企業(yè)合理盈利水平按凈資產(chǎn)利潤率核定，具體依據(jù)下列原則：
?。ㄒ唬┲饕空顿Y的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不高于8％。
（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。還貸期結(jié)束后，原則上按凈資產(chǎn)收益率8-10％核定。
第十一條 居民生活用水在具備一戶一表的條件下，實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。
階梯式計(jì)量水價(jià)分為三級(jí)，級(jí)差為1:1.5:3。階梯水量由所在城市價(jià)格主管部門會(huì)同城市供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況，按照國家相關(guān)文件規(guī)定確定。
第十二條 積極推進(jìn)非居民生活用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。在城市供水行政主管部門實(shí)行用水定額管理的基礎(chǔ)上，具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各地政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
第十三條 城市供水企業(yè)對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)直接抄表到居民家庭用戶的轉(zhuǎn)供水單位或物業(yè)管理小區(qū)的供水，應(yīng)實(shí)行供水躉售價(jià)格。躉售價(jià)格按居民生活用水價(jià)格4%-10%優(yōu)惠,扣減部分應(yīng)能彌補(bǔ)總表到分表的合理損耗。
第十四條 城市供水系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸供水的，城市供水企業(yè)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，原則上執(zhí)行躉售價(jià)格，有條件的地區(qū)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。
第十五條 城市供水應(yīng)逐步實(shí)行抄表到戶、分表計(jì)量收費(fèi)。各地應(yīng)通過多渠道籌集資金，盡快完成“一戶一表”改造。供水企業(yè)因?qū)嵤┯?jì)量到戶增加的改造、運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用，可計(jì)入供水成本。
第四章 水價(jià)申報(bào)與審批
第十六條 符合下列條件之一的供水企業(yè)可提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)：
?。ㄒ唬┌磭曳?、法規(guī)正常經(jīng)營，價(jià)格水平不足以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。
?。ǘ┱o予補(bǔ)貼后仍有虧損或需要合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。
?。ㄈ┻M(jìn)行水源建設(shè)及工藝和管網(wǎng)改造后,明顯提高供水質(zhì)量的。
第十七條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)向所在城市價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，調(diào)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)說明企業(yè)基本情況、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況（包括收入、財(cái)務(wù)成本及其主要構(gòu)成變化情況）、要求調(diào)整價(jià)格的具體意見及其理由、對(duì)下游各類用戶的影響等。調(diào)價(jià)申報(bào)文件應(yīng)同時(shí)報(bào)送同級(jí)城市供水行政主管部門，城市供水行政主管部門應(yīng)將相關(guān)意見函告價(jià)格主管部門，以供價(jià)格主管部門統(tǒng)籌考慮。
第十八條 價(jià)格主管部門受理調(diào)整供水價(jià)格申請(qǐng)，提出價(jià)格調(diào)整意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅瑔?dòng)調(diào)價(jià)程序。
第十九條 調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：
（一）有利于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，促進(jìn)供水事業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┯欣诖龠M(jìn)節(jié)約用水，體現(xiàn)水資源稀缺程度。
?。ㄈ┯欣谝?guī)范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力，確保低收入家庭基本生活用水，做好低收入家庭水費(fèi)減免或補(bǔ)貼工作。
第五章 水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督
第二十條 同一城市中不同區(qū)域內(nèi)的供水企業(yè)，允許執(zhí)行不同水價(jià)，但主城區(qū)同類用戶應(yīng)執(zhí)行同一價(jià)格。
第二十一條 混合用水應(yīng)分表計(jì)量。未分表計(jì)量的，由供用水雙方協(xié)商用水比例，執(zhí)行分類水價(jià)。
第二十二條 隨水費(fèi)代征的污水處理費(fèi)等按省有關(guān)文件及當(dāng)?shù)厝嗣裾木唧w規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 用戶應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按期交納水費(fèi)。對(duì)拖欠水費(fèi)的，按供用水雙方協(xié)議和合同法有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 城市供水企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場(chǎng)所醒目位置將各類水價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)及價(jià)格投訴電話12358等進(jìn)行公示。
第二十五條 提倡園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公共設(shè)施利用再生水，因條件限制需使用自來水的，按實(shí)際用水量，由使用者支付費(fèi)用。
消防救援取用水的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 各級(jí)城市供水行政主管部門應(yīng)建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域城市供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。
第六章 附則
第二十七條 本管理辦法由省級(jí)價(jià)格主管部門和供水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。《省物價(jià)局、省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省城市供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則〉（暫行）通知》（鄂價(jià)能交〔2001〕339號(hào)）和《省物價(jià)局省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于特種用水范圍有關(guān)問題的通知》（鄂價(jià)環(huán)資〔2010〕251號(hào)）同時(shí)廢止。
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